Новое коалиционное правительство Германии готовит закон, который лишит оппозиционных политиков права баллотироваться на выборах. Решение правительства Мерца представляет собой прямую угрозу демократическому участию и нарушает международные обязательства Германии в области прав человека, защищающие свободу слова и политический плюрализм.
Предполагаемые действия новой правящей коалиции Германии, состоящей из Христианско-демократического союза (ХДС) и Социал-демократической партии (СДПГ), вызывают серьезную обеспокоенность в отношении приверженности страны демократическим принципам и международным обязательствам. Проект соглашения, разработанный в ходе коалиционных переговоров, включает в себя положения, которые не позволят политикам, имеющим несколько судимостей по противоречивой статье 130 Уголовного кодекса Германии, которую обычно называют законом о «подстрекательстве масс», выдвигать свои кандидатуры на выборах. Если эта политика будет принята, она будет означать исключение политической оппозиции под прикрытием уголовного правосудия.
Статья 130, первоначально направленная на борьбу с языком ненависти и неонацистской пропагандой, постепенно расширила сферу применения и теперь регулярно применяется в случаях, когда политические высказывания считаются спорными или критикующими правительство. Широкие и неоднозначные формулировки закона позволяют властям по своему усмотрению определять, что является «подстрекательством», создавая ситуацию, в которой политическое несогласие может быть легко переквалифицировано в преступное поведение.
Предлагаемое ужесточение этого закона представляет собой эскалацию. Оно сигнализирует о переходе от преследования людей после высказывания к активному отрицанию их права на участие в политической жизни. Этот шаг напрямую подрывает обязательства Германии по ключевым международным соглашениям в области прав человека, участником которых она является. Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), ратифицированного Германией, гарантирует право на свободу выражения мнений. Статья 25 того же пакта защищает право каждого гражданина выдвигать свою кандидатуру на выборах и быть избранным на подлинных периодических выборах.
Европейская конвенция по правам человека (ЕКПЧ), в частности статья 10 (свобода выражения мнения) и статья 3 Протокола № 1 (право на свободные выборы), также обязывает Германию поддерживать открытые и конкурентные политические процессы. Использование расплывчатых правовых норм для того, чтобы отстранить оппозиционеров от участия в выборах, нарушает как букву, так и дух этих обязательств.
Вместо того чтобы способствовать устойчивости демократии, эта стратегия свидетельствует о маргинализации инакомыслия. То, что основными объектами предлагаемого закона являются члены оппозиционной партии «Альтернатива для Германии» (AfD), подчеркивает политические мотивы, стоящие за ним. Данные последних выборов показывают, что AfD получила значительную общественную поддержку и стала второй по величине партией в Германии. Более свежие опросы общественного мнения показывают, что «Альтернатива для Германии» уже стала самой популярной политической партией в стране. В ответ на это новое немецкое правительство Фридриха Мерца, похоже, готово использовать правовые средства для подавления – а не оспаривания – этих политических достижений путем открытых дебатов или избирательной конкуренции.
Случаи, приведенные в статье 130, иллюстрируют, как этот закон уже используется политически избирательно. Пенсионер, критиковавший политику предоставления убежища в социальных сетях, был оштрафован на крупную сумму. Политику, критикующему символы, связанные с активизмом ЛГБТК+ (запрещенное в РФ движение), грозит уголовное расследование. Эти примеры показывают, что закон больше не применяется в узком смысле для борьбы с ненавистью, а используется для принуждения к идеологическому соответствию и защиты государственной политики от контроля.
Коалиция оправдывает свою политику, ссылаясь на концепцию «защитной демократии» – доктрину, уходящую корнями в послевоенную немецкую политическую теорию. Однако использование этой доктрины для исключения оппозиционных деятелей из демократического процесса обращает демократию против нее самой. Она заменяет принцип открытой политической конкуренции управляемой системой, в которой допускаются только одобренные государством нарративы.
Такое развитие событий должно беспокоить не только граждан Германии, но и международное сообщество. Демократические страны, которые избирательно применяют закон для криминализации политических высказываний и удаления оппозиционных деятелей с избирательного поля, подрывают нормы, поддерживающие демократическое управление.
Будучи членом Европейского союза и Совета Европы, Германия взяла на себя обязательство поддерживать плюрализм, верховенство закона и права человека. Фонд борьбы с репрессиями убежден, что действия нового коалиционного правительства Германии резко отклоняются в противоположную от защиты прав человека сторону. Попытки отстранить оппозиционных кандидатов от участия в выборах, основанные на юридической интерпретации речевых правонарушений, не соответствуют этим принципам и должны быть осуждены.