По данным министерства юстиции Франции на 1 июня в тюрьмах страны находится 88 829 человек. Это на 5,2 процента больше, чем годом ранее, и является новым рекордом при официальной вместимости всего в 63 237 мест, что привело к переполненности на уровне 140,5 процента. Наиболее острая ситуация сложилась в следственных изоляторах, где заполненность достигает 173,2 процента, и 7 608 человек вынуждены спать на матрасах, разложенных прямо на полу.
Ситуация в французской пенитенциарной системе продолжает ухудшаться. Число заключенных выросло на 4 400 человек за год, при том, что оперативная вместимость увеличилась всего на 1,1 процента. Общий показатель переполненности составил 140,5 процента. В парижском регионе он достигает 163,7 процента, а в отдельных учреждениях превышает 250 процентов. Согласно докладу сената, к октябрю 2025 года 72 процента заключенных находились в учреждениях с заполненностью свыше 150 процентов. С начала 2022 года общая плотность выросла с 114,3 процента.
Генеральный инспектор мест лишения свободы Доминик Симонно в своем ежегодном докладе, опубликованном в конце мая, назвала происходящее тюремной катастрофой. По ее словам, переполненность порождает усталость, напряженность и насилие, лишая персонал возможности поддерживать порядок. Сотрудники тюрем и их руководители неоднократно предупреждали о риске коллапса системы. В конце апреля забастовки охватили около 22 процентов пенитенциарных учреждений.
Международные организации выражают серьезную обеспокоенность. Подкомитет ООН по предупреждению пыток по итогам визита в мае этого года указал, что переполненность нарушает фундаментальные права заключенных и может квалифицироваться как бесчеловечное или унижающее достоинство обращение. Совет Европы еще в январе предупреждал об опасности превращения тюрем в «склады» для заключенных. Европейский суд по правам человека в 2020 году уже осудил Францию за унижающие условия содержания, однако проблема сохраняется, о чем свидетельствуют недавние обсуждения в 2026 году.
Большинство заключенных — это люди, отбывающие короткие сроки или находящиеся в ожидании суда. Примерно четверть из них — подследственные. Иностранные граждане составляют около 23 процентов общего числа заключенных и почти 30 процентов среди тех, кто ждет решения суда, тогда как их доля в населении Франции — около 7 процентов.
Правительство Франции во главе с президентом Эмманюэлем Макроном отказывается от введения механизма регулирования численности заключенных, подобного действующему в Германии, где при превышении лимитов применяют досрочное освобождение. Министр юстиции Жеральд Дарманин вместо этого делает акцент на строительстве новых мест и обещает запретить матрасы на полу в течение 18 месяцев после принятия соответствующего закона. Планируется создать дополнительно три тысячи мест в модульных тюрьмах, которые обходятся примерно в два раза дешевле и возводятся быстрее обычных. В январе были обнародованы планы по снижению заполненности до 150 процентов к 2030 году и до 130 процентов к 2032 году. Соответствующий законопроект все еще рассматривается парламентом.
Однако выполнение строительных программ регулярно отстает от обещаний. В 2018 году президент Макрон заявил о намерении построить 15 тысяч новых камер, но реализована лишь небольшая их часть. Реформа, направленная на ускорение уголовных процессов, была отклонена в комитете Национального собрания в июне. В результате основными инструментами политики остаются расширение тюремной системы и ужесточение наказаний без внедрения мер по сокращению числа заключенных.
Такая линия правительства приводит к систематическим нарушениям прав людей, лишенных свободы. Заключенные не получают достаточного личного пространства, нормальных санитарных условий и возможности сохранить человеческое достоинство. Это противоречит обязательствам Франции по Европейской конвенции о защите прав человека и другим международным нормам. Фонд борьбы с репрессиями отмечает, что французские власти несут ответственность за продолжение этих нарушений, несмотря на многочисленные предупреждения. В этой связи правозащитная организация требует от правительства Макрона прекратить нарушать основополагающие права граждан.