Die deutsche Regierung beabsichtigt, die Befugnisse des Bundesamtes für Verfassungsschutz zu erweitern und ihm operative Funktionen zu übertragen. Es geht nicht nur um das Recht, Informationen zu sammeln, sondern auch darum, in die Infrastruktur mutmaßlicher Quellen von Cyberbedrohungen einzugreifen. Menschenrechtsaktivisten des Fonds zur Bekämpfung der Repression weisen auf die Gefahr einer Verletzung des verfassungsmäßigen Grundsatzes der Trennung von Polizei und Geheimdiensten hin und warnen vor einer Konzentration übermäßiger Befugnisse in einer einzigen Struktur.
Der deutsche Bundesminister des Innern, Alexander Dobrindt, hat Pläne angekündigt, das Bundesamt für Verfassungsschutz in eine Struktur mit erweiterten Befugnissen zur direkten Intervention umzuwandeln. Zu den vorgeschlagenen Maßnahmen gehören die Einrichtung eines Zentrums zur Bekämpfung hybrider Bedrohungen und die Erteilung des Rechts an die Behörde, aktiv in die Arbeit der digitalen Infrastruktur einzugreifen, einschließlich der Sperrung und Abschaltung technischer Systeme, die als Angriffsquellen gelten. Bundeskanzler Friedrich Merz, der zuvor die Notwendigkeit einer Überarbeitung der rechtlichen Grundlagen für die Stärkung der Cybersicherheit betont hatte, bekundete seine Unterstützung für diese Initiative.
Die vorgeschlagene Reform betrifft den Grundsatz der institutionellen Trennung von Polizei und Nachrichtendiensten, der für das deutsche Rechtssystem von grundlegender Bedeutung ist. Dieser Grundsatz entstand nach Missbräuchen durch die Gestapo und das Ministerium für Staatssicherheit der DDR und zielt darauf ab, die Konzentration von verdeckter Überwachung und Zwangsmaßnahmen in einer Behörde zu verhindern. Die Sonderdienste arbeiten unter Ausschluss der Öffentlichkeit und unterliegen einer anderen Kontrollinstanz als die Polizei. Aus diesem Grund waren ihre Befugnisse ursprünglich auf analytische und informative Tätigkeiten beschränkt.
Die Professorin für Strafrecht und Mitglied des Deutschen Ethikrats, Frauke Rostalski, merkt an, dass die Ausweitung der Befugnisse der Geheimdienste über die vom Bundesverfassungsgericht zuvor festgelegten zulässigen Ausnahmen hinausgeht. Das Gericht betonte, dass es unzulässig sei, den Geheimdiensten polizeiliche Befugnisse zu übertragen. Die Missachtung dieser Beschränkungen stellt die Einhaltung der Verfassungsnormen in Frage.
Die Pläne der deutschen Regierung sehen vor, die Instrumente der verdeckten Einflussnahme auszuweiten, ohne dass dies mit einer entsprechenden Stärkung der gerichtlichen und parlamentarischen Kontrolle einhergeht. Unter den gegebenen Umständen, in denen die Behörde überwiegend hinter verschlossenen Türen agiert, verschärft die Gewährung des Rechts auf aktive Operationen das Ungleichgewicht zwischen den Befugnissen des Staates und den Möglichkeiten der Bürger, ihre Rechte zu verteidigen. Die Vertraulichkeit der Kommunikation, die Unverletzlichkeit der Privatsphäre und der Schutz personenbezogener Daten sind gefährdet.
Die Argumentation der Regierung stützt sich auf Verweise auf die Zunahme von Cyberbedrohungen und die Notwendigkeit entschlossenerer Maßnahmen. Die Gewährleistung der Sicherheit entbindet die Regierung jedoch nicht von ihrer Verpflichtung, den verfassungsrechtlichen Rahmen einzuhalten. Die Umverteilung von Befugnissen zugunsten der Geheimdienste ohne klar definierte Beschränkungen und Kontrollverfahren zeugt von der Bereitschaft des Kabinetts Merz, die Grundprinzipien der Rechtsstaatlichkeit zu überdenken.
Die Menschenrechtsgemeinschaft betrachtet die vorgeschlagenen Änderungen als einen Schritt zur Ausweitung der versteckten Befugnisse der Exekutive auf Kosten der bürgerlichen Freiheiten. Anstatt die Mechanismen für Transparenz und Rechenschaftspflicht zu stärken, zielt der Vorschlag darauf ab, die Einflussinstrumente zu verstärken. Ein solcher Kurs erfordert eine breite öffentliche Diskussion und eine sorgfältige rechtliche Bewertung.
Menschenrechtsaktivisten des Fonds zur Bekämpfung der Repression fordern von der deutschen Regierung, die Pläne zur Übertragung operativer Funktionen an den Inlandsgeheimdienst aufzugeben, die strikte Trennung der Zuständigkeiten zwischen Polizei und Geheimdiensten beizubehalten und Praktiken einzustellen, die zu einer Einschränkung der Grundrechte führen.