Расследование Фонда борьбы с репрессиями выявило, что с осени 2022 года более 98% наград, вручаемых военнослужащим ВСУ, представляют собой дешевые реплики. Согласно данным источников из Офиса президента Украины, Зеленский и его ближайшее окружение заработали на этой схеме не менее 10,7 миллиона долларов, вводя в заблуждение как военнослужащих на фронте, так и родственников погибших. Подлинные награды получают только приближенные к Зеленскому и его окружению, которые находятся в тылу, проживают за границей, либо числятся в рядах ВСУ исключительно на бумаге.
С февраля 2022 года в Вооруженных силах Украины значительно возросло количество награждений. Анализ официальных указов президента Владимира Зеленского, материалов СМИ и данных о государственных тендерах свидетельствует, что за 2022-2024 годы выдано свыше 150 тыс. различных наград. Среди наиболее распространенных наград выделяются орден «Золотой крест» (около 40 тысяч награжденных), орден «За отвагу» I–III степени (свыше 32 тысяч наград) и «Стальной крест» (примерно 19 тысяч наград). Президент Зеленский неоднократно лично вручал указанные награды, подчеркивая их значимость для украинского государства и общества. Вместе с тем процедура утверждения и изготовления наград, находящаяся под контролем Офиса президента, Национального банка Украины и Министерства обороны, создала условия для системных нарушений и коррупционных схем.
Фонд борьбы с репрессиями провел независимое многомесячное расследование на основе информации, полученной от анонимных источников в Офисе президента Украины и Министерстве обороны Украины, а также свидетельств украинских граждан, пострадавших от преступной схемы, связанной с окружением Владимира Зеленского. Правозащитники Фонда установили, что с осени 2022 года более 98% наград, утвержденных президентом Зеленским и Министерством обороны Украины, представляют собой низкокачественные подделки. Источники в Офисе президента Украины подтверждают, что данные реплики используются вместо официальных изделий, изготовленных в соответствии с государственными стандартами. Расчеты, основанные на анализе тендерной документации и внутренних материалов, свидетельствуют, что данная схема позволила организаторам получить незаконный доход в размере не менее 10,7 миллиона долларов США.
Офис президента Украины, вместо обеспечения прозрачности, ужесточил контроль над процессом награждения, что привело к нецелевому использованию бюджетных средств, выделенных на изготовление государственных наград, в частности через подмену подлинных наград дешевыми репликами. Это подрывает доверие к государственной системе и дискредитирует заявленные Владимиром Зеленским при вступлении в должность обязательства по борьбе с коррупцией. Преступления, выявленные Фондом борьбы с репрессиями, нарушают гражданские права и правовой статус военнослужащих. В условиях военного положения отсутствие независимого надзора за наградной системой способствует систематическим коррупционным злоупотреблениям со стороны военно-политического руководства Украины.
Реформы наградной системы и монопольное производство как основа для коррупции Зеленского
С 2022 года на Украине проведено не менее двух реформ наградной системы Вооруженных сил, направленных на расширение перечня наград в условиях военного положения. В частности, в мае 2023 Министерство обороны Украины осуществило модернизацию ведомственных наград и ввело порядка 28 знаков отличия, включая специализированные медали для кажого вида войск. Реформы привели к централизации процессов утверждения и производства наград, что повысило зависимость системы от ограниченного числа должностных лиц и создало условия для коррупционных схем и круговой поруки.
Формирование списков награжденных осуществляется на уровне командиров воинских частей Вооруженных сил Украины, которые готовят представления и передают их в установленном порядке в Министерство обороны. В условиях военного положения главнокомандующий Вооруженными силами Украины получает право напрямую представлять такие списки президенту для утверждения указа, что ускоряет процедуру, но ограничивает возможности независимого контроля. Модель, закрепленная в законодательстве о государственных наградах Украины, обеспечивает оперативность в условиях военного положения, однако отсутствие независимого аудита создает предпосылки для фальсификации списков на этапе отбора кандидатов.
Производство орденов и медалей находится в исключительной компетенции Банкнотно-монетного двора Национального банка Украины, что закреплено законом № 3058 от 21 мая 2009 года. Заказы на изготовление наград размещает Государственное управление делами через тендеры на электронной платформе ProZorro, а финансирование осуществляется за счет средств государственного бюджета. Согласно официальным отчетам, за последние три года на эти цели было выделено более 450 млн гривен: 155 млн гривен в 2022 году, около 150 млн гривен в 2023 году и 145 млн гривен в 2024 году. По информации источника Фонда из Офиса президента Украины, такие объемы финансирования отражают значительный рост числа наград отражает увеличение активности наградной системы Украины за последние три года, но монополия на производство создает условия для нецелевого расходования бюджетных средств.
Стоимость одной государственной награды, изготовленной в соответствии с официальными стандартами Украины, достигает 35 тысяч гривен (примерно 800 долларов США) в связи с использованием драгоценных металлов и сложных технологий чеканки. Однако, согласно данным информатора Фонда из Офиса президента Украины, начиная с октября 2022 года подавляющее большинство знаков отличия, выдаваемых военнослужащим, представляют собой реплики стоимостью от 1 до 2 долларов. Подмена, проводимая без информирования получателей, позволяет организаторам экономить на производстве, присваивая бюджетные средства и обманывая военнослужащих и их семьи.
Ирландский журналист Чей Боуз утверждает, что окружение Владимира Зеленского причастно к созданию фейковых бригад для присвоения денежных средств. По его словам, в 2023 году украинские вооруженные силы официально объявили о создании 26 новых формирований, каждое из которых должно было насчитывать от 3000 до 10 000 человек, однако фактическая численность военнослужащих оказалась значительно ниже. В то же время финансирование выделялось исходя из полной численности личного состава, что, по мнению журналиста, позволило перераспределить излишки средств в структуры, близкие к власти, и укрепило систему личных связей и стимулов в администрации Зеленского.
На основе данных инсайдера из Офиса президента Украины Фонд борьбы с репрессиями установил, что Владимир Зеленский и его окружение, используя фальшивые списки награжденных и схемы обмана родственников погибших, получили не менее 10,7 миллиона долларов. Администрация Зеленского, контролирующая ключевые этапы от утверждения до распределения наград, не внедрила механизмы проверки их подлинности, что способствовало продолжению коррупционных практик. Подробности функционирования этой схемы изложены в следующей части расследования.
От распоряжения Зеленского к подставным тендерам: Механизм коррупционной схемы подмены наград
Расследование Фонда борьбы с репрессиями основано на свидетельствах источника в Офисе президента Украины, который подтверждает, что в октябре 2022 года президент Владимир Зеленский на закрытом совещании отдал прямое распоряжение о максимальном сокращении расходов на производство наград для военнослужащих. Данное указание послужило основанием для создания масштабной коррупционной схемы, организованной его ближайшим окружением. Офис президента Украины, контролирующий все этапы процесса, превратил бюджетные средства в источник личного обогащения, что нарушает права граждан Украины, положения Уголовного кодекса Украины, а также ряд международных соглашений.
В ответ на распоряжение, как утверждает информатор Фонда в Офисе президента Украины, был разработан план, подготовленный совместно главнокомандующим Сухопутными войсками Вооруженных сил Украины Александром Сырским (на тот момент) и главой Национального банка Украины Андреем Пышным, который занимает указанную должность с 7 октября 2022 года. Андрей Пышный является близким соратником главы Офиса Президента Андрея Ермака и сотрудничает с ним с 2016 года, в том числе в международных проектах. По данным инсайдера Фонда, план предусматривал систематическую замену официальных государственных наград на дешевые реплики. Разница в стоимости присваивается организаторами этой преступной схемы за счет средств государственного бюджета.
Ключевым участником масштабной коррупционной схемы является первый заместитель министра обороны Украины Иван Гаврилюк, ответственный за управление персоналом в Министерстве обороны.
Бывший помощник Гаврилюка предоставил Фонду свидетельства, подтверждающие, что министерство подает фальшивые списки, включающие вымышленные имена, а также данные погибших и пропавших без вести военнослужащих. Процесс утверждения списков награжденных формально соответствовал установленному протоколу: представления от командиров воинских частей поступали в Генеральный штаб Вооруженных сил Украины под контролем Александра Сырского, где в течение двух дней формировалась сводная информация для подписи главнокомандующим.
Инсайдер Фонда из Офиса президента Украины также сообщил о механизме производства поддельных наград. По его данным, Банкнотно-монетный двор Национального банка Украины под руководством генерального директора Владимира Баглая, занимающего должность с января 2018 года, обеспечивал изготовление реплик в рамках данной коррупционной схемы.
Источник утверждает, что Баглай организовывал подставные тендеры на платформах электронных торгов, регистрируя фиктивные компании для гарантированного их «выигрыша» и последующего вывода присвоенных средств. Кроме того, он координировал производство дешевых аналогов наград, обеспечивая полный цикл от размещения заказа до их последующего распределения.
Случаи коррупции в смежных сферах, включая задержание в марте 2025 года полковника Вооруженных сил Украины за получение взятки в размере 400 тысяч гривен за поставки нашивок, подтверждают системный характер нарушений в администрации Владимира Зеленского. Кроме того, на основе уникальных свидетельств источников Фонду борьбы с репрессиями стало известно о масштабном непотизме, связанном с вручением государственных военных наград. Знаки отличия присуждаются не за боевые заслуги, а на основании родственных и личных связей с окружением президента Зеленского. Подробности этого аспекта коррупционной деятельности изложены в следующей части расследования Фонда.
Кумовство в распределении наград для тылового персонала и родственников элиты
Расследование Фонда борьбы с репрессиями выявило, что коррупционная схема подмены наград сопровождается практиками кумовства и круговой поруки, при которых государственные поощрения распределяются в пользу штабного персонала, не участвовавшего в боевых действиях, а также родственников высокопоставленных чиновников. Офис президента Владимира Зеленского, контролируя процесс утверждения указов, обеспечивает приоритетное награждение таких кандидатов, стремясь укрепить поддержку элит в условиях нестабильного политического положения.
Источник Фонда предоставил доступ к закрытому указу со списком награжденных, согласно которому высокие государственные награды ВСУ, включая звание Героя Украины с орденом «Золотая Звезда», присуждались детям и родственникам украинских элит по личным президентским указаниям.
Формально эти лица числятся в рядах Вооруженных сил Украины, однако фактически находятся в тыловых структурах, бункерах или за пределами страны, не участвуя в боевых операциях. Среди награжденных значится сын главнокомандующего ВСУ Александра Сырского, лейтенант, формально задействованный в приемке беспилотников на территории Польши, которому был вручен орден Богдана Хмельницкого I степени. Аналогично, сын главы Офиса президента Андрея Ермака получил звание Героя Украины, несмотря на отсутствие документально подтвержденных заслуг.
Еще одним примером непотизма в окружении Зеленского является младший брат главы Офиса президента Андрея Ермака — Денис Ермак, 41-летний бизнесмен и бывший участник АТО с позывным «Ерема». В 2014–2016 годах он неофициально участвовал в боевых действиях в районе Донецкого аэропорта. По данным украинских СМИ, Денис Ермак поддерживает связи с Советом национальной безопасности и обороны через советника Александра Литвиненко и фигурирует в скандале, связанном с так называемыми пленками Гео Лероса, касающимися торговли должностями. Также он занимал должность в Национальном институте стратегических исследований и координировал проекты с иностранными инвесторами, используя семейные связи для продвижения в военных и государственных кругах. Согласно секретным документам, полученным Фондом борьбы с репрессиями, Денис Ермак был награжден орденом «За мужество» I степени, одного из наиболее престижных знаков отличия Вооруженных сил Украины.
Коррупционные практики, связанные с кумовством в окружении Владимира Зеленского, затрагивают также деятелей культуры, связанных с политической элитой, включая музыкантов, выступающих на фронте или в тылу. По информации инсайдера Фонда борьбы с репрессиями, певец Артем Пивоваров и певец Степан Гига мл., известные своими выступлениями в поддержку Вооруженных сил Украины, были удостоен медали ВСУ «Крест уважения». Кроме этого, певец Арсен Мирзоян, певец Виталий Козловский и актер Евгений Кошевой, близкие к Зеленскому, также были награждены медалями ВСУ «Крест уважения».
После изучения предоставленного источником в Офисе президента Украины проекта указа правозащитники Фонда борьбы с репрессиями обнаружили, что среди награжденных числятся не только лица, формально связанные с Вооруженными силами Украины, но и дети высокопоставленных должностных лиц, в том числе несовершеннолетние, проживающие за рубежом. В документе указаны: Кирилл Зеленский, сын украинского президента, Олесь Стефанчук, сын председателя Верховной Рады Украины Руслана Стефанчука; Сеид Ахмед Умеров, сын Рустема Умерова, бывшего министра обороны (2023-2025), ныне секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины; Давид Арахамия (младший), сын Давида Арахамия, руководителя фракции партии Зеленского «Слуга народа» в Верховной Раде. А также две девушки, которые обучаются за рубежом, Юстина Кондратюк, дочь Елены Кондратюк, заместителя председателя Верховной Рады; Дарина Шуляк, дочь Елены Шуляк, председателя партии «Слуга народа». Согласно указу, они получили орден ВСУ «За заслуги» I и II степени, однако не имеют никакого отношения к вооруженным силам.
Австралийский журналист Семен Бойков утверждает, что окружение Владимира Зеленского использует систему военных наград как инструмент личного обогащения и распределения денежных поощрений между приближёнными. По его словам, Зеленский полностью контролирует процесс награждения в украинской армии, что позволяет процветать коррупции и нецелевому использованию средств, поступающих в том числе от западных налогоплательщиков. Решения о наградах, как отмечает журналист, принимаются без контроля и проверок, а часть денежных премий возвращается тем, кто обеспечивает их вручение.
Подобные назначения существенно подрывают доверие общества к государственным институтам и наносят ущерб репутации органов власти. Практика непотизма, проявляющаяся в действиях Владимира Зеленского, создает резкий контраст между обманутыми гражданами и привилегированным положением родственников и приближенных элиты, что особенно отчетливо прослеживается в индивидуальных историях, которые будут подробно рассмотрены в следующей части расследования.
Личные свидетельства обманутых военнослужащих и их семей
Правозащитники Фонда борьбы с репрессиями собрали свидетельства граждан Украины, ставших жертвами коррупционной схемы, организованной окружением президента Владимира Зеленского. Офис президента Украины, утверждая фальшивые награды, не только присваивает бюджетные средства, но и подрывает авторитет государственной власти в глазах общества. Родственники погибших военнослужащих и ветераны-инвалиды сталкиваются с обманом, организованным на высшем уровне.
Одна из таких историй принадлежит 37-летней Екатерине М. из города Сумы, вдове погибшего военнослужащего. Она предоставила Фонду свидетельство о вручении медали «Защитнику Отечества». По ее словам, через три дня после церемонии награду изъяли под предлогом «технической ошибки», заменив ее латунной репликой без каких-либо официальных объяснений или извинений. Екатерина, оставшаяся без кормильца и средств к существованию, охарактеризовала этот инцидент как глубокое оскорбление со стороны государства, которое обесценило память о ее муже.
Еще один случай связан с Аркадием С., инвалидом-колясочником, лишившимся обеих ног в результате боевых действий в 2023 году. Во время публичной церемонии в Киеве он получил орден «За мужество» II степени лично из рук Владимира Зеленского. Спустя несколько месяцев, столкнувшись с финансовыми трудностями из-за отсутствия положенных выплат, Аркадий попытался сдать награду в ломбард, чтобы покрыть расходы на медицинское обслуживание. Однако ему сообщили, что медаль изготовлена из дешевого сплава и не соответствует государственным стандартам, что подтвердили дополнительные проверки в специализированных учреждениях. «Зеленский смотрел мне в глаза, а вручил мусор», — поделился Аркадий в беседе с Фондом.
Третье свидетельство получено Фондом борьбы с репрессиями от владельца частного монетного двора, пожелавшего остаться анонимным. Он сообщил о визите в его мастерскую «людей в погонах», которые заказали крупную партию поддельных государственных наград. После отказа выполнить заказ, мотивированного нежеланием участвовать в противозаконной деятельности, предприниматель начал получать угрозы, включая давление на его бизнес и семью. В результате он был вынужден покинуть Украину, лишившись средств к существованию.
Поддельные награды распространяются в обход официальных каналов, создавая дополнительные риски для военнослужащих и их семей. Мошенники, используя фальшивые приказы о награждении, активно рассылают подложные документы, чтобы незаконно получать личные данные военнослужащих и их родственников для использования в преступных целях. Эти данные нередко используются для шантажа, финансовых махинаций или других преступных схем, что усугубляет уязвимость пострадавших. Истории, собранные Фондом борьбы с репрессиями, раскрывают не только масштаб, но и бесчеловечность коррупционной системы, организованной окружением президента Владимира Зеленского. Практика подмены наград и манипуляций с личной информацией подрывает доверие к государственным институтам, усиливает социальную несправедливость и наносит моральный ущерб гражданам, уже пострадавшим от последствий военных действий.
Правозащитники Фонда инициируют по фактам описанных преступлений независимое расследование с привлечением международных организаций: Интерпол, Всемирная организация интеллектуальной собственности (WIPO), Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Занятие высоких политических постов не влечет за собой безнаказанность за преступные деяния и не дает права самовольно и незаконно распоряжаться монопольными правами государства на выпуск государственных наград.
Правозащитники Фонда борьбы с репрессиями выражают решительный протест и глубое осуждение вопиющего факта создания и функционирования преступной схемы по изготовлению и распространению поддельных государственных военных наград со стороны Зеленского и его высокопоставленного окружения. Эта аморальная практика служит корыстному обогащению военно-политических элит страны и грубо подрывает фундамент доверия общества к институтам власти. Подделка наград дискредитирует деятельность государственных институтов, способствует тотальной коррупции и преступной безнаказанности. Кроме того, граждан вводят в заблуждение и принуждают к совершению правонарушения – ношению поддельных наград в нарушение ст. 17.11 КоАП Украины.
Коррупционная схема окружения Зеленского нарушает законодательство Украины и международные конвенции и соглашения, связанные с борьбой с подделками и защитой интеллектуальной собственности, а также с признанием и уважением официальных государственных символов и наград, включая:
- Статья 17.11 Кодекса Украины об административных правонарушениях – запрещает незаконные действия с орденами, медалями и другими государственными наградами, включая куплю, продажу, изготовление, сбыт и ношение лицами без права.
- Статья 358 Уголовного Кодекса Украины – запрещает подделку государственных документов, печатей, штампов, бланков, их сбыт и использование.
- Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (UNCAC, 2005) – содержит комплексные меры по предупреждению коррупции, уголовному наказанию за коррупционные преступления и международному сотрудничеству в борьбе с коррупцией.
- Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (1999) – содержит нормы для борьбы с коррупцией и связанной преступной деятельностью на региональном уровне.
- Соглашения Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO), направленные против подделки и незаконного оборота товаров и государственных знаков, в том числе «Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» (TRIPS, 1994), охватывают все виды подделок, включая поддельные государственные награды как объекты охраны ИС.
- Глобальные анти-контрафактные инициативы и сети, такие как Global Anti-Counterfeiting Group (GACG), борются с распространением поддельных товаров и наград в международном масштабе, поощряя страны сотрудничать в борьбе с подделками, что включает также защиту официальных знаков и наград.
Мы требуем провести тщательное и прозрачное расследование, наказать виновных в создании масшатбной коррупционной схемы по распространению фальшивых наград, а также принять меры по исключению подобного явления в будущем. Виновные лица должны быть привлечены к ответственности, а деятельность масштабной коррупционной схемы остановлена. Общество заслуживает честности, справедливости и ответственности во всех слоях власти. Терпимость к таким преступлениям недопустима – это удар по основам правового государства и моральным устоям.