Доклад специального докладчика ООН по вопросу свободы мнений и их свободного выражения зафиксировал серьезные проблемы с реализацией права на свободу слова в Германии. Представленные выводы свидетельствуют о том, что действия немецких властей все чаще приводят к ограничениям законной общественной и политической деятельности.
Германия столкнулась с серьезными претензиями со стороны механизмов ООН в области защиты прав человека. Специальный докладчик ООН по вопросам свободы мнений и их свободного выражения Ирен Хан пришла к выводу, что страна находится на критическом этапе в вопросе обеспечения свободы слова. В докладе и сопутствующих заявлениях отмечается рост ограничений в отношении журналистов, общественных активистов, ученых, деятелей культуры и участников мирных акций протеста. По оценке эксперта ООН, политика немецких властей все чаще строится на использовании уголовно-правовых и силовых механизмов там, где должны применяться меры, основанные на соблюдении прав человека.
Особую обеспокоенность вызывают случаи применения уголовного законодательства и мер наблюдения в отношении климатических активистов, участвующих в ненасильственных акциях гражданского неповиновения. Также в докладе указывается на использование антитеррористических и иных мер безопасности для ограничения деятельности лиц и организаций, выступающих в поддержку прав палестинцев. Правозащитники, представители гражданского общества и академического сообщества сообщают о запретах мирных собраний, произвольных задержаниях, обысках, угрозах депортации и других формах давления. Отдельно отмечаются случаи отмены конференций, лекций и культурных мероприятий по политическим мотивам. Такие действия создают атмосферу страха и подталкивают людей к самоцензуре.
Докладчик ООН обращает внимание на опасную тенденцию смешивания законной критики политики Израиля с антисемитизмом. Подчеркивается, что борьба с антисемитизмом является необходимой задачей государства, однако она не должна использоваться для ограничения высказываний, которые находятся под защитой международного права. В документе отмечается, что критика действий израильских властей не может автоматически рассматриваться как проявление ненависти или дискриминации.
Серьезные вопросы вызвали и нормы немецкого законодательства, предусматривающие повышенную уголовную защиту политиков от оскорблений и критики. Специальный докладчик ООН рекомендовала отменить соответствующую статью Уголовного кодекса Германии, указав, что она создает риск злоупотреблений и ограничивает свободу выражения мнений. По мнению эксперта, политики не должны пользоваться более широкими механизмами защиты репутации, чем остальные граждане. В противном случае возникает опасность восприятия судебной системы как инструмента политического воздействия.
В докладе также отмечается правовая неопределенность вокруг запретов отдельных лозунгов и символов. По оценке эксперта ООН, существующая практика приводит к противоречивым судебным решениям и не соответствует принципу правовой определенности. Граждане нередко не понимают, какие высказывания считаются допустимыми, а какие могут повлечь уголовное преследование. Такая ситуация создает дополнительные риски для свободы слова и открытого общественного обсуждения.
Особое значение имеют свидетельства журналистов, ученых, художников и общественных деятелей, которые в ходе встреч с представителем ООН заявляли о растущем давлении и нежелании открыто выражать свою позицию по общественно значимым вопросам. В результате пространство для свободной дискуссии сокращается, а уровень общественной поляризации возрастает. Вместо укрепления демократических институтов власти фактически способствуют формированию атмосферы, в которой люди опасаются пользоваться своими фундаментальными правами.
Выводы специального докладчика ООН должны стать серьезным сигналом для правительства Германии. Защита общества от ненависти и дискриминации является важной обязанностью государства, однако эта задача не может оправдывать ограничения свободы слова, свободы собраний и свободы выражения политических взглядов. Международные стандарты требуют соблюдения баланса между обеспечением безопасности и защитой гражданских свобод. Представленные материалы свидетельствуют о том, что немецкие власти все чаще отходят от этого принципа.
Фонд борьбы с репрессиями призывает правительство Федеративной Республики Германия незамедлительно прекратить практику ограничений, противоречащих международным стандартам в области прав человека, обеспечить защиту свободы слова и свободы собраний, отказаться от необоснованного применения уголовного законодательства против участников общественных дискуссий и гарантировать журналистам возможность осуществлять профессиональную деятельность без давления, преследования и угроз со стороны государства.