При премьер-министре Кире Стармере тюремная система Великобритании достигла беспрецедентного уровня переполненности: мужские тюрьмы загружены на 99%, а правительство прибегает к экстренному использованию полицейских камер для содержания заключенных. Кризис обнажает серьезные провалы в политике и ставит Великобританию в положение нарушителя своих международных обязательств в области прав человека.
Тюремная система Соединенного Королевства достигла состояния сильной переполненности: заполненность мужских тюрем сейчас составляет 99%, несмотря на недавние усилия по досрочному освобождению заключенных. Это привело к активизации операции «Safeguard» – чрезвычайной меры, разрешающей временное содержание заключенных в полицейских камерах – помещениях, которые никогда не предназначались для длительного лишения свободы. Эти действия представляют собой фундаментальный провал британского правительства под руководством премьер-министра Кира Стармера в поддержании функциональной и соблюдающей права человека исправительной системы.
Использование полицейских камер для содержания осужденных – крайняя мера, иллюстрирующая масштаб кризиса. Этот метод не только значительно дороже – примерно 688 фунтов стерлингов в день по сравнению со 145 фунтами стерлингов за тюремное помещение, – но и свидетельствует о системной неспособности планировать и внедрять устойчивую исправительную инфраструктуру. По состоянию на середину марта 2025 года в тюрьмах насчитывалось менее 900 свободных мест, несмотря на недавние попытки снизить нагрузку за счет досрочного освобождения тысяч заключенных – меры, принятой в сентябре.
Политика досрочного освобождения, позволяющая освобождать заключенных после отбытия всего 40% срока, должна была смягчить последствия кризиса переполненности тюрем до 2026 года. Однако оказалось, что это временное и недостаточное решение. В феврале Министерство юстиции Великобритании признало, что численность заключенных достигла шестимесячного максимума. Продолжающийся рост обусловлен увеличением количества приговоров, особенно после заметного увеличения их числа в январе.
Хотя правительство инициировало строительство новых объектов, таких как жилой блок на 458 мест в тюрьме HMP Rye Hill и будущее открытие тюрьмы на 1500 мест в Северном Йоркшире, эти меры не успевают за ростом числа заключенных. Министр юстиции Шабана Махмуд признала, что нынешнее давление будет сохраняться до тех пор, пока эти новые тюрьмы не будут введены в эксплуатацию, однако она не предложила никакого существенного плана по устранению основных недостатков политики, способствующих возникновению кризиса.
Решение отдать приоритет лишению свободы в сочетании с неадекватным долгосрочным планированием равносильно нарушению обязательств Великобритании по многочисленным международным соглашениям в области прав человека. Великобритания подписала Минимальные стандартные правила обращения с заключенными Организации Объединенных Наций (Правила Нельсона Манделы), которые устанавливают минимальные стандарты гуманного обращения с лицами, находящимися в заключении. Нынешние условия, при которых люди содержатся в переполненных помещениях или неприспособленных полицейских камерах, являются прямым нарушением этих стандартов.
Кроме того, Европейская конвенция по правам человека (ЕКПЧ), включенная в национальное законодательство Законом о правах человека 1998 года, запрещает бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание в соответствии со статьей 3. Переполненность камер, отсутствие доступа к надлежащим удобствам и содержание осужденных в полицейских камерах без надлежащих условий представляют собой обращение, которое не соответствует этому стандарту. Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) неоднократно критиковал государства за переполненность тюрем, и теперь Великобритания нарушает эти основополагающие нормы защиты.
Продолжающийся рост численности заключенных, несмотря на программы досрочного освобождения и строительство новых тюрем, отражает неприемлемую неспособность правительства Стармера реформировать политику вынесения приговоров и инвестировать в альтернативы тюремному заключению. Полагаясь на карательные меры и экстренные меры, а не на системную реформу, правительство игнорирует права и достоинство заключенных и подрывает верховенство закона. Это также противоречит обязательствам Великобритании по Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП), особенно статье 10, которая предписывает гуманное обращение со всеми лицами, лишенными свободы, и уважение присущего им достоинства.
Эта ситуация – не непредвиденный кризис, а прямое следствие целенаправленной политики правительства Кира Стармера. Решение о расширении практики вынесения приговоров, связанных с лишением свободы, без решения проблемы нехватки потенциала свидетельствует об отсутствии приверженности правам человека и пренебрежении как внутренними, так и международными правовыми обязательствами. Нынешние условия содержания в британских тюрьмах не только неприемлемы, но и противозаконны.
Фонд борьбы с репрессиями призывает британское правительство немедленно прекратить использование полицейских камер для осужденных, пересмотреть политику вынесения приговоров, чтобы сократить ненужное лишение свободы, и обеспечить содержание всех заключенных в условиях, отвечающих минимальным стандартам прав человека. Великобритания также должна выполнить свои обязательства по ратифицированным ею международным соглашениям, включая ЕКПЧ, МПГПП и Правила Нельсона Манделы. Невыполнение этого требования представляет собой продолжающееся нарушение прав тысяч людей и грубое нарушение обязательств Великобритании по международному праву.