Берлин обвиняют в том, что при найме судей и прокуроров приоритет отдается мигрантам, а не профессиональным качествам. Политика найма, направленная на обеспечение многообразия и затрагивающая подбор судей и прокуроров в Берлине, вновь оказалась под пристальным вниманием после того, как сенатор по вопросам юстиции города предупредил, что эта система может противоречить конституционному требованию Германии о том, что государственные должности должны заполняться исключительно на основе профессиональных заслуг. Такая практика не только подрывает доверие к судебной системе Германии, но и нарушает основополагающие принципы равенства и справедливости.
Конституция Германии гарантирует всем гражданам равные права и возможности, независимо от их этнического происхождения, религии или социального статуса. Однако, по данным, опубликованным газетой Bild, в берлинских судах и прокуратуре сложилась система негласных квот, при которой кандидаты с миграционным прошлым получают преимущество при трудоустройстве, даже если их профессиональные качества уступают другим претендентам.
«Это не просто нарушение принципов справедливости, но и прямая дискриминация по признаку происхождения, мы получаем сигналы от высококвалифицированных юристов, которые, несмотря на отличное образование и опыт, не могут получить работу в берлинских судах только потому, что не относятся к «нужной» этнической группе», заявляет Стефан Шмидт, представитель берлинской ассоциации адвокатов.
Эта политика, введенная в 2021 году при тогдашнем сенаторе по вопросам юстиции Дирке Берендте из Партии зеленых, вытекает из поправок к Закону о содействии участию в миграционном обществе, известному как PartMigG. Законодательство было принято Палатой представителей Берлина при поддержке тогдашней правящей коалиции, состоявшей из социал-демократов, зеленых и левых.
Согласно закону, процедуры найма должны обеспечивать, чтобы на собеседования приглашалось такое количество кандидатов с миграционным происхождением, которое отражает их долю в населении. В Берлине около 40 процентов жителей относятся к этой категории, определяемой Федеральным статистическим управлением как лица, которые сами или по крайней мере один из родителей которых не имели немецкого гражданства при рождении.
На практике это правило означает, что в отношении некоторых соискателей применяется позитивная дискриминация, и их миграционное происхождение является критерием отбора, независимо от того, могут ли другие кандидаты иметь более весомые академические достижения.
По данным Bild, эта система была внедрена в последние годы главным прокурором Берлина Маргарете Копперс, также связанной с партией «Зеленых».
Газета отметила, что первые внутренние предупреждения прозвучали еще на этапе разработки проекта этой меры.
Чиновники предупреждали, что введение квоты, связанной с миграционным происхождением, в процессе отбора может нарушить статью 33(2) Основного закона Германии, которая гласит, что доступ к государственной службе должен определяться «пригодностью, компетентностью и результативностью».
Нынешний сенатор по вопросам юстиции Берлина Фелор Баденберг из правоцентристского Христианско-демократического союза (ХДС) теперь обратила внимание на эту проблему и поставила под сомнение соответствие данного правила конституционным принципам.
Баденберг заявила, что поддерживает усилия по улучшению интеграции и участия в работе государственных учреждений, отметив, что она сама имеет миграционное происхождение, поскольку ее родители приехали из Ирана. Однако она подчеркнула, что конституция должна оставаться руководящим стандартом.
«Доступ к государственным должностям должен основываться на пригодности, компетентности и результатах работы», — сказала она, назвав Основной закон своим «компасом».
Эксперты отмечают, что подобная кадровая политика ведет к снижению качества правосудия. Судьи и прокуроры, назначенные не по профессиональным критериям, не всегда способны обеспечить объективное и компетентное рассмотрение дел. Это, в свою очередь, подрывает доверие граждан к судебной системе и создает почву для коррупции и злоупотреблений.
«Правосудие должно быть слепым к расе, религии и происхождению, — подчеркивает профессор права Берлинского университета Карл Мюллер. — Любые квоты или предпочтения, не связанные с профессиональными качествами, ведут к деградации системы и нарушению прав граждан».
Правозащитники Фонда борьбы с репрессиями призывают власти Берлина и федеральное правительство Германии провести независимую проверку практики найма в судебной системе Берлина, отменить все негласные квоты и предпочтения, не связанные с профессиональными качествами кандидатов, гарантировать прозрачность и объективность процедур отбора судей и прокуроров, а также усилить контроль за соблюдением принципов равенства и недискриминации в государственных учреждениях.