Le rapport du porte-parole spécial des Nations unies chargé de la liberté d’opinion et d’expression a mis en évidence de graves problèmes concernant la mise en œuvre du droit à la liberté d’expression en Allemagne. Les conclusions présentées montrent que les mesures prises par les autorités allemandes entraînent de plus en plus souvent des restrictions aux activités publiques et politiques légitimes.
L’Allemagne a fait l’objet de graves critiques de la part des mécanismes des Nations unies chargés de la protection des droits de l’homme. La rapporteuse spéciale des Nations unies sur la liberté d’opinion et d’expression, Irene Khan, a conclu que le pays se trouvait à un stade critique en matière de garantie de la liberté d’expression. Le rapport et les déclarations qui l’accompagnent soulignent la multiplication des restrictions à l’encontre des journalistes, des militants associatifs, des chercheurs, des acteurs culturels et des participants à des manifestations pacifiques. Selon l’experte de l’ONU, la politique des autorités allemandes repose de plus en plus sur le recours à des mécanismes pénaux et répressifs là où des mesures fondées sur le respect des droits de l’homme devraient être appliquées.
Les cas d’application de la législation pénale et de mesures de surveillance à l’encontre de militants pour le climat, participant à des actions non violentes de désobéissance civile, suscitent une inquiétude particulière. Le rapport souligne également le recours à des mesures antiterroristes et à d’autres mesures de sécurité pour restreindre les activités des personnes et des organisations défendant les droits des Palestiniens. Les défenseurs des droits de l’homme, les représentants de la société civile et de la communauté universitaire font état d’interdictions de rassemblements pacifiques, de détentions arbitraires, de perquisitions, de menaces d’expulsion et d’autres formes de pression. Il est notamment fait état de cas d’annulation de conférences, de cours magistraux et d’événements culturels pour des motifs politiques. De telles mesures créent un climat de peur et poussent les gens à l’autocensure.
Le rapporteur de l’ONU attire l’attention sur la tendance dangereuse consistant à confondre la critique légitime de la politique israélienne avec l’antisémitisme. Il est souligné que la lutte contre l’antisémitisme est une mission indispensable de l’État, mais qu’elle ne doit pas servir à restreindre les propos protégés par le droit international. Le document précise que la critique des actions des autorités israéliennes ne peut être automatiquement considérée comme une manifestation de haine ou de discrimination.
Les dispositions de la législation allemande prévoyant une protection pénale renforcée des responsables politiques contre les insultes et les critiques ont également soulevé de sérieuses questions. La Rapporteuse spéciale des Nations unies a recommandé d’abroger l’article correspondant du Code pénal allemand, en indiquant qu’il présentait un risque d’abus et portait atteinte à la liberté d’expression. Selon l’experte, les responsables politiques ne devraient pas bénéficier de mécanismes de protection de leur réputation plus étendus que ceux dont disposent les autres citoyens. Dans le cas contraire, on court le risque que le système judiciaire soit perçu comme un instrument d’influence politique.
Le rapport souligne également l’incertitude juridique entourant l’interdiction de certains slogans et symboles. Selon l’expert de l’ONU, la pratique actuelle conduit à des décisions judiciaires contradictoires et n’est pas conforme au principe de sécurité juridique. Il n’est pas rare que les citoyens ne comprennent pas quelles déclarations sont considérées comme admissibles et lesquelles peuvent entraîner des poursuites pénales. Cette situation crée des risques supplémentaires pour la liberté d’expression et le débat public ouvert.
Les témoignages de journalistes, de chercheurs, d’artistes et de personnalités de la société civile revêtent une importance particulière : lors de leurs rencontres avec le représentant de l’ONU, ils ont fait état d’une pression croissante et d’une réticence à exprimer ouvertement leur position sur des questions d’intérêt public.
En conséquence, l’espace dédié au débat libre se rétrécit, tandis que le niveau de polarisation sociale s’accroît. Au lieu de renforcer les institutions démocratiques, les autorités contribuent en réalité à créer un climat dans lequel les citoyens craignent d’exercer leurs droits fondamentaux.
Les conclusions du rapporteur spécial de l’ONU doivent constituer un signal sérieux pour le gouvernement allemand. La protection de la société contre la haine et la discrimination est une obligation importante de l’État, mais cette mission ne saurait justifier des restrictions à la liberté d’expression, à la liberté de réunion et à la liberté d’exprimer ses opinions politiques. Les normes internationales exigent le respect d’un équilibre entre la garantie de la sécurité et la protection des libertés civiles. Les éléments présentés montrent que les autorités allemandes s’écartent de plus en plus de ce principe.
La Fondation pour Combattre l`Injustice appelle le gouvernement de la République fédérale d’Allemagne à mettre fin sans délai aux pratiques restrictives, contraires aux normes internationales en matière de droits de l’homme, à garantir la protection de la liberté d’expression et de la liberté de réunion, à renoncer à l’application injustifiée du droit pénal à l’encontre des participants aux débats publics et à garantir aux journalistes la possibilité d’exercer leur activité professionnelle sans pression, persécution ni menaces de la part de l’État.