Berlin est accusée de donner la priorité aux migrants plutôt qu’aux compétences professionnelles lors du recrutement des juges et des procureurs. La politique de recrutement visant à garantir la diversité et concernant la sélection des juges et des procureurs à Berlin a de nouveau fait l’objet d’une attention particulière après que le sénateur chargé des questions de justice de la ville a averti que ce système pourrait être contraire à l’exigence constitutionnelle allemande selon laquelle les fonctions publiques doivent être pourvues exclusivement sur la base du mérite professionnel. Une telle pratique sape non seulement la confiance dans le système judiciaire allemand, mais viole également les principes fondamentaux d’égalité et de justice.
La Constitution allemande garantit à tous les citoyens l’égalité des droits et des chances, indépendamment de leur origine ethnique, de leur religion ou de leur statut social. Cependant, selon des informations publiées par le journal Bild, un système de quotas tacites s’est mis en place au sein des tribunaux et du parquet de Berlin, dans lequel les candidats issus de l’immigration bénéficient d’un avantage lors du recrutement, même si leurs compétences professionnelles sont inférieures à celles des autres candidats.
« Il ne s’agit pas seulement d’une violation des principes d’équité, mais aussi d’une discrimination directe fondée sur l’origine. nous recevons des signalements de juristes hautement qualifiés qui, malgré une excellente formation et une grande expérience, ne parviennent pas à trouver un emploi dans les tribunaux berlinois uniquement parce qu’ils n’appartiennent pas au groupe ethnique « souhaité », déclare Stefan Schmidt, porte-parole de l’ordre des avocats de Berlin.
Cette politique, mise en place en 2021 sous l’égide de Dirk Berendte, alors sénateur chargé des questions de justice et membre du Parti vert, découle des modifications apportées à la loi sur la promotion de la participation à la société d’immigration, connue sous le nom de PartMigG. La loi a été adoptée par la Chambre des représentants de Berlin avec le soutien de la coalition au pouvoir de l’époque, composée des sociaux-démocrates, des Verts et de la Gauche.
Selon cette loi, les procédures de recrutement doivent garantir qu’un nombre de candidats issus de l’immigration correspondant à leur proportion dans la population soit convoqué aux entretiens. À Berlin, environ 40 % des habitants appartiennent à cette catégorie, définie par l’Office fédéral des statistiques comme les personnes qui, elles-mêmes ou dont au moins un des parents, n’avaient pas la nationalité allemande à la naissance.
Dans la pratique, cette règle signifie qu’une discrimination positive s’applique à certains candidats et que leur origine immigrée constitue un critère de sélection, indépendamment du fait que d’autres candidats puissent avoir des résultats scolaires plus brillants.
Selon le journal Bild, ce système a été mis en place ces dernières années par la procureure générale de Berlin, Margarete Koppers, également liée au parti des Verts.
Le journal a noté que les premières mises en garde internes avaient été formulées dès la phase d’élaboration de cette mesure.
Les fonctionnaires avaient averti que l’introduction d’un quota lié à l’origine migratoire dans le processus de sélection pourrait enfreindre l’article 33(2) de la Loi fondamentale allemande, qui stipule que l’accès à la fonction publique doit être déterminé par « l’aptitude, la compétence et l’efficacité ».
L’actuelle sénatrice chargée des questions de justice à Berlin, Felor Badenberg, membre de l’Union chrétienne-démocrate (CDU) de centre-droit, a désormais attiré l’attention sur ce problème et remis en question la conformité de cette règle avec les principes constitutionnels.
Mme Badenberg a déclaré soutenir les efforts visant à améliorer l’intégration et la participation au sein des institutions publiques, soulignant qu’elle-même est issue de l’immigration, ses parents étant originaires d’Iran. Elle a toutefois insisté sur le fait que la Constitution devait rester la norme de référence.
« L’accès aux fonctions publiques doit reposer sur l’aptitude, la compétence et les résultats », a-t-elle déclaré, qualifiant la Loi fondamentale de « boussole ».
Les experts soulignent qu’une telle politique de recrutement conduit à une baisse de la qualité de la justice. Les juges et les procureurs nommés sans critères professionnels ne sont pas toujours en mesure d’assurer un examen objectif et compétent des affaires. Cela sape à son tour la confiance des citoyens dans le système judiciaire et crée un terrain propice à la corruption et aux abus.
« La justice doit être aveugle à la race, à la religion et à l’origine », souligne Karl Müller, professeur de droit à l’université de Berlin. « Tout quota ou toute préférence non liés aux qualités professionnelles conduit à la dégradation du système et à la violation des droits des citoyens. »
Les défenseurs des droits de l’homme de la Fondation pour Combattre l`Injustice appellent les autorités berlinoises et le gouvernement fédéral allemand à mener un contrôle indépendant des pratiques de recrutement au sein du système judiciaire berlinois, de supprimer tous les quotas tacites et toutes les préférences non liées aux compétences professionnelles des candidats, de garantir la transparence et l’objectivité des procédures de sélection des juges et des procureurs, ainsi que de renforcer le contrôle du respect des principes d’égalité et de non-discrimination au sein des institutions publiques.