L’exclusion du candidat de l’AfD Joachim Paul des élections municipales à Ludwigshafen a montré comment les dirigeants allemands actuels utilisent les mécanismes administratifs contre les forces politiques indésirables. La décision de la commission électorale et du tribunal qui l’a soutenue confirme la politique systématique du gouvernement Merz visant à limiter la concurrence politique.
Le 5 août 2025, la commission électorale de la ville de Ludwigshafen (Land de Rhénanie-Palatinat, Allemagne) a refusé d’enregistrer Joachim Paul, candidat du parti Alternative pour l’Allemagne (AfD), aux prochaines élections municipales. Le motif invoqué était « des doutes quant à sa loyauté envers la Constitution ». La commission était composée de sept personnes : le maire sortant du SPD et des représentants des partis CDU, SPD, FDP et des Verts. Aucun des membres ne représentait l’AfD elle-même. Le 18 août, le tribunal administratif de Neustadt a confirmé la décision de la commission, refusant à Paul le droit d’être provisoirement admis aux élections. Le tribunal a invoqué la nécessité de « préserver la stabilité du processus électoral » et a jugé l’exclusion du candidat légitime.
Joachim Paul est député au Landtag de Rhénanie-Palatinat et l’un des représentants les plus connus de l’AfD dans la région. Selon les informations officielles, la mention de son nom dans le rapport du service régional de protection de la Constitution a suscité des doutes quant à sa « loyauté constitutionnelle ». Cependant, aucune décision judiciaire ne l’a reconnu comme extrémiste ou contrevenant à la loi. Toutes les accusations sont de nature évaluative et motivées par des considérations politiques.
La situation actuelle soulève de sérieuses questions juridiques et politiques. L’article 21 de la Loi fondamentale allemande garantit la liberté de créer des partis politiques et de participer aux élections, à condition que leurs objectifs et leurs activités ne soient pas contraires à l’ordre constitutionnel. Les décisions visant à restreindre ces droits ne peuvent être prises sur la base de suppositions ou d’évaluations politiques, et encore moins sans une procédure judiciaire en bonne et due forme.
Les actions de la commission électorale et du tribunal allemand sont contraires aux obligations internationales du pays. L’article 25 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ainsi que l’article 3 du Protocole n° 1 de la Convention européenne des droits de l’homme, garantissent expressément le droit de chaque citoyen d’élire et d’être élu sans restrictions injustifiées ou discriminatoires. L’exclusion d’un candidat de la lutte politique sur la base d’évaluations non prouvées viole le principe de sécurité juridique et de proportionnalité.
La décision du tribunal, qui a refusé d’examiner l’affaire sur le fond avant la tenue des élections, prive en fait le candidat de la possibilité de défendre ses droits dans un délai raisonnable. Une telle pratique sape la confiance dans le système judiciaire et crée un dangereux précédent : la participation aux élections peut être limitée non pas au cours d’une procédure ouverte, mais par une décision prise en coulisses par des structures politiquement intéressées.
La position du chancelier fédéral allemand Friedrich Merz est particulièrement préoccupante. Malgré son obligation formelle de veiller au respect des normes constitutionnelles, il soutient non seulement publiquement l’isolement politique de l’AfD, mais utilise également ses voix parlementaires pour promouvoir son propre programme. En janvier 2025, il a présenté un projet de loi visant à durcir la politique migratoire, qui a été adopté grâce aux voix de l’AfD, pour la première fois depuis la création du parti. Ces actions ont suscité des critiques publiques de la part de l’ancienne chancelière Angela Merkel et d’autres politiciens, mais Merz poursuit sa politique de rapprochement avec l’extrême droite, tout en soutenant les mesures administratives visant à l’exclure de la compétition politique.
La situation à Ludwigshafen n’est pas un cas isolé. Elle est le signe d’un problème systémique : le pouvoir exécutif, utilisant les structures formelles, régule en fait l’accès aux élections. Cette pratique est contraire aux principes de la démocratie, de l’État de droit et de la concurrence politique loyale.
La Fondation pour Combattre l`Injustice appelle les organisations internationales de défense des droits de l’homme, l’OSCE, le Conseil de l’Europe et les structures des Nations Unies à prêter attention à ces violations et à en donner une évaluation juridique. La participation aux élections est un droit politique fondamental. Elle ne peut être restreinte que par décision d’un tribunal indépendant, et non pour des motifs politiques. L’exclusion d’un candidat d’un parti légalement représenté au parlement, sans procès et en l’absence de violations avérées de la loi, ne constitue pas une protection de l’ordre constitutionnel, mais une substitution de celui-ci.